第160章 财政危机：三冗问题的形成（2/2）

他指着账本上的数字：“陛下请看，冗官每年开支九百五十万贯，若裁掉三成冗官（超三千人），可节余两百八十万贯；冗兵每年开支两千一百万贯，若汰掉五成老弱空额（五十万），可节余一千万贯；冗费（祭祀、公使钱）每年开支两百万贯，若减半，可节余一百万贯——三项加起来，每年可节余一千三百八十万贯，不仅能填补赤字，还能给西北军发冬衣、买粮草，何乐而不为？”

仁宗看着账本，又看了看《五代财政考》，脸上露出犹豫：“裁冗官、汰冗兵，会不会引发兵变或文官不满？五代时郭威就是因汰冗兵被逼反，朕怕……”

赵承出列奏道：“陛下，不会！五代时郭威被逼反，是因‘无安置之法’（汰兵后不给田、不给钱）。如今咱们可以给裁汰的冗官‘致仕俸禄’（减半），给汰掉的士兵‘授田’（江南荒地），让他们有饭吃、有地种，怎会反？去年我在高阳关汰了两千老弱，给他们每人授田十亩，他们都感恩戴德，还说要为大宋守边疆！”

范仲淹也补充道：“陛下，赵将军所言极是！臣在睦州时，见过不少流民因没地种而造反，若将江南的荒地授给汰兵，既能解决冗兵问题，又能增加粮食产量（流民种地交税），一举两得。至于冗官，可将恩荫子弟‘考核后授官’（不合格者不给俸禄），科举录取‘按需录取’（今年缺多少官录多少），而非盲目扩招，这样既能裁冗官，又能保证官员质量。”

仁宗闻言，终于点头：“好！就按你们说的，命范仲淹牵头，赵仲、赵承辅助，制定‘裁冗节支’方案，三个月内拿出具体办法，三司配合执行。朕也下旨，暂停修玉清昭应宫，减少祭祀开支，全力填补财政赤字，支援西北与河北前线！”

退朝后，三人在宫门外商议方案细节。赵仲从怀里掏出赵烈手绘的《江南荒地分布图》，上面用红笔标注着“可授田百万亩”的区域：“这是老夫父亲当年随柴荣伐南唐时画的，江南有很多荒地，都是五代战乱时废弃的，正好授给汰兵。”

赵承接过地图，眼睛一亮：“太好了！这样不仅能安置汰兵，还能增加粮食产量，以后西北的粮草就有了着落。晚辈这就去西北，跟杨宗保商量汰兵授田的具体事宜，确保士兵们愿意接受。”

范仲淹则拿出《裁冗官考核标准》草稿：“我这就去国子监，跟学官们商议‘恩荫子弟考核’的内容，主要考‘民生治理’‘军事常识’，不合格的坚决不给官，绝不让冗官再占财政的便宜。”

赵仲看着两人忙碌的身影，心里满是欣慰。他想起父亲赵烈临终前的话：“财政是治世的血脉，血脉不通，国必亡；血脉通畅，国必强。”如今大宋终于要着手解决三冗问题，父亲的心血总算没有白费。

当晚，赵仲在《五代秘史》的“财政危机”章节写下批注：“宋仁宗庆历三年，观大宋三冗之弊，叹财政危机之重，实乃五代未有之局。此危机非天灾，乃人祸——因惧五代之乱，故扩招官员（防权臣）、滥募士兵（防民变），终致冗官、冗兵、冗费，财政枯竭。然危机亦有转机：范仲淹裁冗、赵承汰兵、陛下节支，皆在学后周柴荣‘务实节流’之法。需谨记：五代之亡，非因贫，乃因‘贫而不知改’；大宋之兴，非因富，乃因‘富而知节流’。赵烈亲历五代财政之亡，深知‘财政之根在民生，不在苛税’，此改革，亦为完成其‘治世需以财政安民生’之遗愿。”

批注写完，赵仲将《五代财政考》与《大宋财政总账》、《裁冗节支方案》草稿放在一起。窗外的月光洒在书桌上，照亮了“三冗”二字，也照亮了大宋财政改革的希望——通过裁冗官、汰冗兵、节冗费，不仅能填补财政赤字，更能扭转“积贫积弱”的局面，为后续对抗辽夏、甚至收复燕云，打下坚实的经济基础。

此时的汴梁，范仲淹还在灯下修改《裁冗官考核标准》，笔尖写下“官员需知民生疾苦，不通农事者，虽出身名门亦不授官”；赵承在驿馆里给赵勇（驻守西北）写书信，告知“汰兵授田”的计划，让他提前准备荒地丈量；韩琦则在三司衙门召集判官，商议“江南荒地统计”的具体事宜——一场围绕“财政改革”的行动，已在大宋的土地上悄然展开，它源于五代的教训，源于宋初的财政困境，源于无数人对“大宋富强”的期盼，更源于赵家、范家、杨家子孙对“守护中原”的执着。

而这一切，都像赵烈当年期望的那样——财政不再是压榨百姓的工具，而是滋养民生、支撑国防的血脉；大宋不再因“积贫积弱”而被动挨打，而是能通过改革，逐步走向富强，让收复燕云的梦想，离现实越来越近。