二百八十七章帝国基业已雏形开天辟地承盛世（2/2）

分封大典结束，门窗打开，云开雾散，大海恢复了平静。

东觉和刘成陪着圣主在这码头高台上，圣主看着面前起伏的海面，道：“无风三尺浪，多想统治下的滇海，任何给予的压迫都有反抗，人民的力量是伟大的。百姓是水，我们是舟船，水承舟载船，亦颠沛翻覆。”

龙船靠岸，张宝带着卫队走到圣主面前，道：“陛下，可以登船了。”

圣主和刘成都和东觉道别，东觉并未挽留，他知道普天之下莫非王土，天下之人尽是王臣。分封之后，天下各局已定，从现在一直到来年的三月，五个月内，从中央到地方，军队、官员、文臣、武将，从部州郡到县乡乡、里、亭全部健全，人事任命也是如此，不仅要任命调证县氶，就连伍长、什长、百夫长都要建立健全。地方如此，军队更是一样，部州郡也和中央一样都有三军，从将军到什伍，战时为守边，平时安民。军队另一个职责就是开荒屯粮，建造国家工程设施，如凿渠挖河，修建长城、直道等。把县以下管辖和人事写进法令，如五家为伍，伍长主之，二伍为什，什长主之，什十为里，里魁主之，十里为亭，亭长主之，十亭为乡，乡有乡侳、三老、有秩、啬夫、游徼各一人。三老掌教化，啬夫职听讼收赋税”

统一军队基本编制：五人为伍，有伍长；十人人为队，有队长；三十人为排，有排长；一百人为闾，有闾正；五闾连，连长为首；五连为团，团长统领；五团为旅，旅长为首；五旅为师，师帅为首；五师为军，军长统领；三军为部，部由王爷或中央中枢大臣遥领。

圣主设置部的最先设想是军队编制，自主建立三军，有勤王戍边安民之责。部也是管辖区域，负责区域内的经济发展，富国强兵，无三公，有六部九卿，级别比中央矮两级。是除中央以外的最大管辖权，只听命于皇帝。部首脑有军师或相佐，每年进京津述职，除此皇帝召之即来，不招不得入京。调遣旅以上军队有中央兵符同时也要有皇帝圣旨。

州郡隶属部，巧妙之处在于军权属于中央，部没有对州郡军事的管理权，这样来制衡部和州郡的关系，以便于中央集权的实施和运行。

旅师郡首长统领为将军，设司马参军、佐丞数人。团以下配参军、随军数人。

十年间选举任命的各地大官员，及光复滇海期间发现推荐储备的人才，加上自荐良善全部分配与全国各地，承担天下一统后的第一批人才。

长宁统御下的完整中国疆域形成。

澍雨普降，丰捻已呈。万里春风，万物滋生，生灵复苏。耕耘阡陌，播种田土，大地一片繁忙。江河纵横，商贾不绝于道，车马驿站日夜代繁。

皇后胡玲陪太子昊炎开始了五年巡游天下。圣主的目的就是让太子走遍自己的土地。他对昊炎道：“这五年里，你巡游北和东两部，我巡游中西两部。一个县一个县的去，一切从简，且不可作威作福，不麻烦部州郡，更不可叨扰地方。你自己选人，我给你协调。”

昊炎道：“儿臣理解父皇苦心，这些年儿子虽然多居都城，但深知休养不易，生息亦难。这些儿臣只要三两马车，十人为书记，亦为侍从，把各位叔父画就的江山去看一遍，如有补充是儿之幸。”

火龙果一直祈求蜀王尧蚩罗也如昊炎良善，无奈尧蚩罗结党营私，贪婪成性，欲壑难填，觊觎苍生性命，无奈，平复天下，必然斩除恶贯。昊炎亲履滇海，掌民情，知苦难，可继承百姓之忧，巡游万方可定决策，为一代明主。

圣主归来，皇后胡玲知道闫莹失踪，圣主未寻踪迹，西山岛典礼也没有任何关于闫莹的消息，她没问，装作不知道。但是她明白现在的天下和过去的王朝不可同日而语，分封之后，无论是王还是地方元首，都为一方霸主，谁能保证没有二心，任何私欲的膨胀都可能引起战争，大一统的天下瞬间也会分崩离析。她分别找到中枢大臣刘成、东觉、突觉、嘎戎和东哥，道：“圣主天下乃百姓天下，也是诸位肱骨之功。我乃后宫享福之人，现如今，太子历练，承接诸位功勋，我随太子游历天下，也想亲记风土人情。万望诸位支持。”

众人听皇后离开都城，陪太子巡游，天下虽安，旅程苦难，也没有必需风餐露宿。都去找圣主。

火龙果道：“皇后已和我商议，她意已决，在王土之内，如穿梭宫室，走游花园，如果烦累了，可以回来。政通人和，天下肃然，去就去吧。他们走了，我们也去转一圈。

刘成秘令各方专遣护卫暗中保护，密令中刘成告诫道：“帝国选良主，少主历练，一切从简，暗中秘密护侍，无生命之忧即可。”

火龙果送走母子，他自己也开始了长宁巡历督查，随从东哥、张宝和赵虎三五侍从，第一站是咸阳。

途中，圣主问张宝和赵虎道：“家眷都安顿好了没有？”

两人点头。

圣主道：“张宝你也应该带着马卿治曲回娘家了，人家三天回门，都让玛多萨尔王姆家族等了三年了。”

张宝笑而不答，他知道马卿治曲很向往草原的故乡，但王事为重。圣主信任自己，不能离圣主独去。就道：“圣主巡查青海时，让马卿治曲制作正宗的奶茶招待圣主。”

“好，一言为定，这个夏天去吧，正好也祭奠萨尔王姆，九十岁高龄穿越雪山戈，走过不毛之地，为了民族融合，天下一统做过贡献的人，都不会忘记，天山为墓，乾坤为帐，保佑西域人丁兴旺，牛羊成群。”

中部东西一千九百里，南北一千三百二十里。辖成都州、幽州和楚三洲，管辖五十郡，七十九县。原有十万三千户，口三十万七千六百一十五人。建都以来，人口频繁迁入，并且如潮水一般势不可挡，经过两年迁入，现在有人口五十万之余，集中于长宁周围五县就有人口二十七万之多。

长宁皇城为中都，外面中城和外城也都按照规划街巷，建筑雨后春笋般。被一夜填满的都城其规模比抚仙王城有过之而无不及，唯一的区别就是没有城墙，内中外城分界线就是环城的主干道，和层层叠叠的高楼大厦，最显眼的是太学院和其分院秩序之所。

中都皇城不大，自诞生以来就创造神话，真乃天选之地，人口骤增，规模猛扩。其东西南北不过三里。整个都城南北四十里，东西一百六十五里。绵延无限，汇聚天物。长宁发展刚起步，和十年之积的都城还不能比较。所有人都相信，用不到十年，就会成为天下之都。

由滇海而来的领袖，成为天下之主。但火龙果心里一直明白，原来直接控制一军，面授即可。现在千军万马，实际上不止是部，就连州郡都是独立的拥有军队，财物人力完全自给自足，是一个相对独立的王国，控制是控制不了，只能是服从，天下为公的服从。

火龙果不担心这一代封地领主，只是百年之后，整个帝国难免再起风云。一代人只能管一代人的事情，但要做几代乃至数代人的事情，尽力而为吧。

圣主微服私访，城市正在逐步形成，相对于都城、攀城规模且简陋，乡村差距也大，农业为基础，商业为纽带，工业做补充，形成全行业全面振兴发展还需要数年或者十数年。只有确保丰衣足食，才能安居乐业。